南京兼具陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”物流樞紐，兼?zhèn)涔贰㈣F路、水運、航空、管道五種運輸方式，區(qū)位優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、市場需求旺盛。
開年以來，南京市交通運輸局深入企業(yè)收集整理各類意見訴求近100條。為更好地惠企便民，通過“用戶思維”“企業(yè)視角”，推出包含6大方面，30項舉措的“服務(wù)包”，涵蓋政策供給、行政審批、市場建設(shè)、法治保障等多個方面。
據(jù)悉，南京全市1.25萬家交通服務(wù)企業(yè)2024年貢獻(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值833.8億元，同比增長11%。這些企業(yè)，既有扎根金陵數(shù)十年的傳統(tǒng)運輸龍頭，也有蓬勃生長的網(wǎng)絡(luò)貨運新銳，更有低空飛行等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力量，共同構(gòu)成了南京經(jīng)濟(jì)躍升的“底盤支撐”。
加強綜合施策，助力交通物流降本增效
推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”“公鐵水聯(lián)運”，支持企業(yè)擴(kuò)大港口集裝箱重箱發(fā)送量、增加滾裝汽車吞吐量，在市內(nèi)新設(shè)公共還箱點，或購買自備箱用于集裝箱運輸或租賃。
加大港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。鼓勵航運企業(yè)常態(tài)化應(yīng)用集、件一體多用途海輪，推廣外貿(mào)集裝箱及重要設(shè)備出口、重要原材料進(jìn)口一體化的“雙重”運輸模式，降低原材料及成品運輸成本。推進(jìn)化肥、銅精礦、糧食等優(yōu)勢貨種“直進(jìn)直靠、直離直出”，縮短船舶在港時間。
加強企業(yè)金融服務(wù)保障。推動設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，指導(dǎo)企業(yè)用好“信易貸”“信易保”“交運貸”等融資政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。落實車輛、船舶過路、過橋、過閘等通行費優(yōu)惠減免政策，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力
推動網(wǎng)絡(luò)道路貨運向優(yōu)發(fā)展。研究促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持平臺企業(yè)領(lǐng)跑全國，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅發(fā)票試點范圍，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
培育網(wǎng)絡(luò)水路貨運平臺企業(yè)。開展網(wǎng)絡(luò)平臺水路貨運試點，推動水路運輸服務(wù)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化船舶登記和船舶營運證管理，支持平臺企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)貨主單位、中小微水路運輸企業(yè)加快業(yè)務(wù)在線化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
支持低空飛行企業(yè)發(fā)展壯大。完善低空公共航路網(wǎng)，推進(jìn)市域內(nèi)重點組團(tuán)全面覆蓋、都市圈城市間有效銜接。鼓勵企業(yè)發(fā)展聯(lián)程接駁、市內(nèi)通勤、城際飛行等低空交通新業(yè)態(tài)。推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)基金落地，培育低空經(jīng)濟(jì)鏈主企業(yè)，為全市低空經(jīng)濟(jì)騰飛積蓄動能。
加快行政審批速度，簡化服務(wù)流程
全面推行“高效辦成一件事”。高質(zhì)量推進(jìn)國務(wù)院和省政府關(guān)于開辦運輸企業(yè)、大件運輸、涉路施工“一件事”等重點事項，積極探索自定“一件事”項目，推動“低空飛行”“航道許可”等更多“一件事”場景應(yīng)用。
全面推廣電子證照通行通用。強化交通運輸電子證照共享，提升電子證照歸集及時性、完整性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)交通運輸類經(jīng)營許可證、道路運輸證和從業(yè)資格證等證照電子化、制證率、歸集率和激活率達(dá)到100%。實現(xiàn)普貨車輛年審類高頻政務(wù)服務(wù)事項免申請辦理、換證等業(yè)務(wù)自動提醒，普貨類電子證照服務(wù)網(wǎng)辦率不低于80%。
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。推動“高頻事項”網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。推進(jìn)道路運輸企業(yè)年審“智能審、一鍵辦”、道路普貨運輸企業(yè)全生命周期證照“網(wǎng)上辦”、貨運車輛年審“自動辦”等更多便民利企服務(wù)舉措。
突出市場容新，營造法治化營商環(huán)境
嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查，建立完善“無計劃不檢查、無事件不檢查”工作機制。
推行包容審慎監(jiān)管。開展“提醒式”“說理式”執(zhí)法，動態(tài)優(yōu)化輕微違法不予處罰清單。開展聯(lián)合執(zhí)法、整合重合事項，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。規(guī)范和監(jiān)督行政罰款的設(shè)定與實施，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲過罰相當(dāng)、事后回訪”等執(zhí)法模式。
提升信用服務(wù)水平。深化信用分級分類監(jiān)管，強化監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，推動建立輕微失信預(yù)警機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把握事前事中關(guān)鍵節(jié)點，推動監(jiān)管端口前移。推廣行政處罰決定書與信用修復(fù)提醒函“兩書同達(dá)”，1個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)初審。
加大開放能級，助力企業(yè)拓展國際市場
加強國際貨運航線建設(shè)。鼓勵企業(yè)發(fā)展國際貨運航線，培育直航進(jìn)出港航班量，支持培育出港載貨量和進(jìn)港載貨量。鼓勵企業(yè)發(fā)展生鮮產(chǎn)品國際包機航線，支持航空運輸企業(yè)、包機代理人組織直航進(jìn)境臨時包機貨運季節(jié)性水果、海鮮產(chǎn)品。鼓勵國際航空貨代企業(yè)，通過祿口機場國際客運航線培育載運貨物及郵件出境的貨運量。
助推“一帶一路”戰(zhàn)略落地。優(yōu)化中歐國際班列開行布局，推動“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+冷鏈”等業(yè)務(wù)發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利化，暢通內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”。
揚子晚報/紫牛新聞記者 笪越
校對 石偉
